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南宁市住房和城乡建设局关于开展2019年第二次南宁市建筑工程质量安全暨建筑市场层级监督调研工作的通知

来源:南宁市住房保障和房产管理局 发布日期:2019-11-05 23:32 查看次数: 字号:【

南住建〔2019〕271号

各县、城区(含江南工业园区)、开发区(管委会)建设局,工程监督机构,市建管中心,各相关企业:

根据年度工作部署,我局定于近期对各县、城区(含江南工业园区)、开发区建设行政主管部门及所管辖区开展2019年第二次南宁市建筑工程质量安全暨建筑市场层级监督调研工作(时间安排详见附件1)。现将有关事项通知如下:

  1. 调研时间、范围

  2. 调研时间:2019年11月6日至11月15日

    (二)调研范围:本次专项调研为各县、城区、开发区建设行政主管部门及所管辖区内的1-2在建工程。人员和项目由调研组提前半天在市住建局质量安全监督系统的项目库中随机抽取。西乡塘区、经开区、东盟经开区、高新区、青秀区、邕宁区、江南区、武鸣区、兴宁区、良庆区、五象新区、江南工业园区采取城区互相调研的方式,隆安县、马山县、横县、上林县、宾阳县采取层级调研方式。

    二、调研内容

    (一)贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《广西壮族自治区安全生产条例》、《广西壮族自治区建筑工程安全生产管理办法》、《南宁市建设工程质量和安全生产管理办法》、《建筑工程施工许可管理办法》、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》等法律法规和规范性文件的情况。

    (二)宣传贯彻落实住房城乡建设部《工程质量安全手册(试行)》、《自治区住房城乡建设厅关于切实做好2019年春节期间全区住房城乡建设系统安全生产和社会维稳工作的通知》(桂建管〔2019〕7号)、《自治区住房城乡建设厅关于印发〈广西壮族自治区建筑施工总承包企业现场质量安全管理评价办法(试行)〉的通知》(桂建发〔2018〕13号)、《自治区住房城乡建设厅关于印发全区住宅工程质量满意度四年提升专项行动方案的通知》(桂建管〔2017〕12号)、《广西壮族自治区房屋建筑工程施工质量投诉处理规定(试行)》(桂建发〔2017〕8号)等文件精神情况、以及按照《自治区住房城乡建设厅关于加强建筑用砂管理并开展专项检查的通知》(桂建质〔2018〕31号)开展建筑用砂专项检查情况。

    (三)建设工程安全生产的行政调研:开展住宅工程质量常见问题专项治理和建筑施工安全生产专项整治情况。针对事故多发的高空坠落、坍塌等,重点调研预防高处坠落专项整治工作开展情况,专项施工方案编制、审批情况;各企业及项目落实安全主体责任专项行动自查自纠工作开展情况,隐患排查治理及整改落实情况,自查自纠台账及上报情况。

    (四)建设工程质量的行政调研:工程建设、竣工验收监督;重点调研施工监理单位对项目质量管理情况、地基基础和主体结构实体质量情况。

    (五)建筑起重机械安全的行政调研:包括调研深基坑、人工挖孔桩、高大模板、建筑起重机械等重大危险源安全管理情况。

    (六)建设工程施工现场的行政调研:施工互相调研安全生产、文明施工、防尘措施情况,安全生产培训教育、开展可视化技术交底情况,应急救援预案编制及演练情况。

    (七)建设工程施工现场质量检测活动的行政调研:对建设、施工、监理、检测等各方检测行为是否符合国家有关法律、法规、工程建设标准要求以及各责任主体及执业人员的履职情况实施监督调研。

    (八)建筑施工企业安全生产许可的行政调研:重点调研项目参建各方是否依法履行基本建设程序,包括报建、施工图审查、工程招投标(发承包)、质量监督登记和安全措施备案、委托监理、建设资金落实、施工许可证等环节。

    (九)办理施工许可证后的行政调研:调研工程承包单位(含勘察、设计、监理、施工单位 以及施工图审查、工程质量检测、造价咨询、招标代理机构)资质是否符合要求。重点调研建设工程项目的施工许可证、执业工程师和其他执证上岗人员的到位情况是否与质量监督登记和安全措施备案文件一致。调研项目是否存在违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。

    (十)建设工程材料使用的行政调研:对建筑施工企业建设工程中使用的材料进行抽检。

    (十一)调研各县、城区、开发区(管委会)建设行政主管部门的履职情况。

    三、调研程序

    (一)分组调研。各城区、开发区建设主管部门分为12个专业小组互相调研形式开展调研,调研的内容包括实体质量、安全防护、起重机械和监督抽测(查)、农民工工资支付情况等。工程施工、监理单位及当地监督机构的下列人员应进入施工现场各司其职,并参加调研工作,包括施工单位和监理单位公司质量安全部门的管理人员、项目经理、项目技术负责人、施工员、质量(检)员、安全员、取样员、总监理工程师、专业监理工程师、见证员和项目主要监督员等。

    (二)层级调研。我局将组织监理专家、设备专家级监管中心法规科、房建站、市政站、检测站、设备站、建管站、信息站若干人员,对县级建设行政主管部门及其管辖的项目开展调研,调研的内容包括实体质量、安全防护、起重机械和监督抽测(查)、农民工工资支付情况等。工程施工、监理单位及当地监督机构的下列人员应进入施工现场各司其职,并参加调研工作,包括施工单位和监理单位公司质量安全部门的管理人员、项目经理、项目技术负责人、施工员、质量(检)员、安全员、取样员、总监理工程师、专业监理工程师、见证员和项目主要监督员等。

    (三)发出整改建议书。调研组记录被调研单位和项目的相关管理人员履职情况,并现场发出建设工程质量安全隐患(停工)整改建议书。

    四、组织机构

    成立2019第二次南宁市建筑工程质量安全暨建筑市场层级监督调研工作领导小组,如下:

    组  长:黄  赞  市住建局副局长

    副组长:钱  强  市建管中心主任

    成员由市住建局、市建管中心工作人员组成。

    领导小组下设办公室,设在市住建局房建质安科,办公室主任由市住建局房建质安科副科长陆咸春担任,负责统筹协调工作。

    领导小组下设2个层级调研组和12个互相调研组:

    (一)层级调研组

    1.第一层级调研小组:负责横县、宾阳县、隆安县调研工作。

    组  长:黄  赞  市住建局副局长(兼)

    副组长:谢永达  市住建局房建质安科科长

           张  颖  市建管中心房建站站长(兼法规科科长)

    联络员:黄甫堂  市建管中心房建副站长

    组  员:聘请市监理协会质量安全专家、市设备协会专家1名;随机抽取市建管中心法规科、房建站、市政站、检测站、设备站、建管站、信息站相关人员组成。

    2.第二层级调研小组:负责马山县、上林县调研工作。

    组  长:钱  强    市建管中心主任(兼)

    副组长:唐小峰  市建管中心市政站站长

           潘广锡  市住建局市政质安科副科长

    联络员:唐小明  市建管中心市政站副站长

    组  员:聘请市监理协会质量安全专家、市设备协会专家1名;随机抽取市建管中心法规科、房建站、市政站、检测站、劳务站、建管站、信息站相关人员组成。

    (二)互相调研组

    第一互调小组

    组  长:陆咸春

    联络员:杨昌茂

    负责良庆区调研五象新区的工作

    第二互调小组

    组  长:黄文伟

    联络员:黄宇琳

    负责五象新区调研经开区的工作

    第三互调小组

    组  长:张德鹏

    联络员:文义勇

    负责经开区调研邕宁区的工作

    第四互调小组

    组  长:陈昌明

    联络员:梁海丹

    负责邕宁区调研良庆区的工作

    第五互调小组

    组  长:孙李宁

    联络员:於臻

    负责青秀区调研西乡塘区的工作

    第六互调小组

    组  长:赖嘉宁

    联络员:刘文嘉

    负责西乡塘区调研兴宁区的工作

    第七互调小组

    组  长:吴宗华

    联络员:陆增益

    负责兴宁区调研高新区的工作

    第八互调小组

    组  长:严俊华

    联络员:闫肖峰

    负责高新区调研青秀区的工作

    第九互调小组

    组  长:梁文洲

    联络员:屈峰臣

    负责江南区调研江南工业园区的工作

    第十互调小组

    组  长:赵业松

    联络员:谢智勇

    负责江南工业园区调研江南区的工作

    第十一互调小组

    组  长:袁子鹄

    联络员:谭文协

    负责武鸣区调研东盟经开区的工作

    第十二互调小组

    组  长:曾伟

    联络员:陆岸新

    负责东盟经开区调研武鸣区的工作

    五、工作要求

    (一)请各县、城区、开发区建设行政主管部门准备好2019年1月—10月本部门对辖区内建筑工程质量安全监管情况的书面汇报材料、受检工地监督档案、房屋金主工程重点形象进度为主体结构二层以上的在建房屋建筑工程和在建市政基础设施工程,并于2019年11月5日之前将在建工程一览表Excel版发送至市住建局质房建安科电子邮箱(见后文)。质量安全监管情况应包括监管部门自身的履职情况、全市建筑施工安全生产专项整治工作开展的情况、存在的问题、下一步工作计划等。调研以互相调研为主,不再另行听取工作汇报。

    (二)请各县、城区、开发区建设行政主管部门开展自纠自查工作,填写《建设行政主管部门履职情况调研用表》(附件2),收集佐证材料备查,相互调研的城区、开发区,由被检城区、开发区的迎检联络员主动联系互调组的组长和互调联络员确定调研的时间和地点。

    (三)参建各方应将相关资料存放备查。   

    (四)调研时,建设、施工、监理单位项目部主要管理人员及公司负责质量安全的主要管理人员应在场配合调研。

    (五)调研过程中,各调研组专家按照互相调研情况如实填写《2019年第二次南宁市建筑工程质量安全暨建筑市场层级监督调研专家组用表》(附件3);调研结束后,各调研组联络员负责汇总本组调研工作开展情况,草拟《南宁市建设工程层级监督调研整改建议书》报领导小组办公室。

    (六)在本调研工作中,严格遵守八项规定和党风廉政建设有关规定。

    (七)联系人:陆咸春,联系电话:5787283,市住建局房建质安科电子邮箱:zlaqk5521549@163.com。

    六、调研结果处理

    对在本次调研中发现存在严重违法违规行为的工程及其建设、施工、监理单位及相关执业人员,将按有关规定进行严肃处理。

                                     

    附件:1.2019年第二次南宁市建筑工程质量安全暨建筑市场层级监督调研工作时间安排表

          2.建设行政主管部门履职情况调研用表

          3. 2019年第二次南宁市建筑工程质量安全暨建筑市场层级监督调研专家组用表

     

     

     

                        南宁市住房和城乡建设局

                        2019年11月4日

     

     

公开方式:主动公开



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