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南宁市住房和城乡建设局关于市政协十一届四次会议第11.04.316号提案答复的函

来源:南宁市住房保障和房产管理局 发布日期:2019-10-31 16:02 查看次数: 字号:【

南住建函〔2019〕1912号

杨海翔委员:

您提出的《运用城市更新理念,促进我市旧城改造工作持续健康发展的建议》收悉,经认真研究,现答复如下:

一、关于深化改革建立健全我市旧改工作体制机制的建议

为进一步推动我市旧改工作,我市于2012年成立了“三旧”改造领导小组,由市长担任组长,各有关部门负责人作为成员,负责领导我市旧改工作,领导小组下设办公室,办公室设在市住建局,具体承担我市旧城区、城中村、旧厂房改造工作。为提高旧改工作效率,明确工作推进责任,2013年11月市人民政府召开专题研究会明确城区人民政府为推进辖区旧改工作的主体。在建立健全组织机构的同时,我市还不断完善制度建设,2018年出台了《加强已公开征集土地熟化投资人旧改项目管理的通知》和《关于调整市级和城区国有土地上房屋征收管理权限的通知》等有关文件,对改造过程中的规划指标、征地拆迁、成本核定、补偿安置标准、项目实施期限等方面做出了更为明确的规定。

二、关于梳理整合现在旧改政策,依法推进加强旧城改造制度建设的建议

近年来,我市陆续出台《南宁市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》、《南宁市集体土地征收与补偿安置办法》、《南宁市国有土地上住宅房屋征收货币化安置实施细则》等政策文件,从房屋征收补偿、资金、改造模式等方面为棚户区改造工作提供了强有力的政策支持及保障。

为加快推进我市旧城改造步伐,我市也先后组织有关部门至深圳、济南、福州、广州、杭州、中山、佛山等地考察学习。在总结发达地区先进经验的基础上,我局结合现行政策和我市实际,编制了《加快推进旧城区改造工作的实施意见(征求意见稿)》。该《实施意见》中已对我市旧城改造政策进行整合分类,较为系统地归纳了我市旧城改造政策。

三、关于政府引导,规划引领旧改工作的建议

我局在新编制的《加快推进旧城区改造工作的实施意见(征求意见稿)》中已明确突出旧城改造工作规划引领的作用。

四、关于分类实施管理,形成部门合力的建议。

为加快旧城改造步伐,我市2012年出台了《公开征集土地熟化人筹集社会资金试点推进旧城改造的实施方案》的通知,通过引入社会资金出资给政府用于征地拆迁、房屋征收以及通水、通电、通路和场地平整“三通一平”等建设,对政府与社会资本合作进行了有益的尝试,近几年有效解决了旧城改造资金瓶颈问题。

在对旧城区成片改造的基础上,结合国家、自治区和南宁市的工作部署,我局着手开展南宁市老旧小区的改造工作,通过借鉴广州、厦门、成都等市的经验,制定本市老旧小区改造实施方案,编制我市老旧小区改造内容,包括民生板块、提升板块2个板块,涉及楼栋设施、建筑修缮、服务设施、小区道路、市政设施、公共环境、房屋建筑提升、小区公共空间、公共设施提升等方面。在完成常规工作的基础上,主动思考,积极谋划,做到将老旧小区改造与机构改革、与基层治理、与智慧城市建设的“三个融合”,高标准、严要求开展前期系列工作。

在旧城改造中,我局高度重视历史文化建筑的保护与传承,在改造过程中严格执行市政府出台的《南宁市历史文化名城保护规划》的有关规定,结合我市旧城改造工作实际,对中山路片区、朝阳片区、蒲庙片区、陈东村片区4个旧城片区进行更新改造,其中属于历史文化街区保护范围的,按相关保护规划和条例进行修缮改造。其中,正在实施的“三街两巷”项目按“建新如旧、修旧如旧”的原则,对文保、历史建筑实施保护修缮,对保留建筑实施整治改造,完善片区配套基础设施,致力恢复街巷肌理和传统风貌,重塑老南宁的记忆窗口,深入挖掘历史文化内涵,打造南宁市文化名片。目前核心区一期项目已建成投入运营,标志着南宁市申报国家历史文化名城工作取得了重要进展,“三街两巷”历史文化街区成为《南宁市历史文化名城保护规划》获得批复以来,全市划定的六片历史文化街区中首片成片成功改造的历史文化街区。

 

 

 

                        南宁市住房和城乡建设局

                              2019年10月14日

 

(承办人及联系电话:廖熙,5521551)

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

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