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南宁市住房和城乡建设局关于市政协十一届四次会议第11.04.276号提案答复的函

来源:南宁市住房保障和房产管理局 发布日期:2019-10-12 09:32 查看次数: 字号:【

南住建函〔2019〕1750号

魏存秀委员:

您提出的《关于增加诚信企业免于预售资金监管等级的建议》收悉,现答复如下:

一、我市开展商品房预售资金分级监管工作调研情况

为进一步优化我市房地产领域营商环境,积极回应企业关切,我局自2018年4月开始,开展推行商品房预售资金分级监管前期准备,起草《南宁市商品房预售资金分级监管制度》(简称《制度》)的一系列工作。一是启动《制度》制订工作。2018年4月26日,组织20家房地产开发企业代表,召开商品房预售资金分级监管问题座谈会,正式启动制订工作;二是成立《制度》起草小组,小组成员由我局相关科室以及荣和、绿地、万科等10家房地产开发企业相关人员组成,实行开门立法三是组织外出学习考察。2018年6月,组织市房协及绿地等4家开发企业代表组赴重庆、哈尔滨、天津等地考察学习商品房预售资金分级监管的经验做法。四是广泛征求意见。我局多次召开专题会议,并广泛征求各房地产开发企业的意见和建议;三次征求各相关部门意见及对社会公开征求意见,并多次组织市发展改革委、市自然资源局等十多个部门召开分级监管研讨会。

通过外出调研了解到,目前我国开展预售资金分级监管仅在重庆、哈尔滨等极少数城市探索,开展预售资金分级监管还未成为主流。开展分级监管工作,需要公平、合理、公允的考核标准,重庆和哈尔滨等城市之所以能够顺利开展预售资金分级监管工作,主要原因是当地已经建立完善了由建设、住房、国土、环保等十几个部门联动的房地产开发企业综合信用评价管理体系。当地预售资金监管部门直接依据本市的房地产开发企业信用评价管理体系的考评结果对开发企业进行分级,实行差异化监管,这样的考评办法得到广大开发企业的广泛认可。目前,全国还没有依据信用综合评价体系评分标准以外的形式开展预售资金分级监管的先例,天津市因未建立房地产开发企业信用体系,尚未开展预售资金分级监管工作。

当前,我市房地产开发企业信用体系建设尚未完成。在今年1月份市政府组织的住建、发改、城管、国土、环保等十多个部门的分级监管研讨会上,各单位均认为目前开展商品房预售资金分级监管工作条件还不成熟,建议在我市房地产开发企业信用体系建设完善后再开展商品房预售资金分级监管工作。因此目前相关部门正在加快企业信用体系建设工作,待信用体系建设完成后,我局将继续推进我市商品房预售资金分级监管工作。

二、我市优化商品房预售资金监管工作具体措施

虽然客观条件限制了商品房预售资金分级监管制度的实施,但是为了确保我市房地产市场平稳发展,我局认真研究商品房预售资金监管工作的有效措施,于2019年1月向市政府提出了调整监管方式的请示,并经市十四届政府第63次常务会议通过,已于今年2月3日起实施。具体措施如下:

一是下调预售资金监管比例,减少预售资金支取节点,并进一步上调预售资金支取节点比例。2019年2月3日起,我市商商品房预售资金重点监管比例已由最初的由35%下调至15%;预售资金支取节点,由5个调整为4个,分别是取得商品房预售许证、监管项目结构封顶、取得竣工验收备案、取得现售备案;已将上述各预售资金支取节点的资金使用比例分别上调至50%、85%、95%、100%。

二是开展预售资金银行保函业务。2019年2月3日起,开展商品房预售资金监管银行保函业务,开发企业可以凭银行保函免除同等金额的预售资金监管。

以上措施实施后,增加了开发企业的资金流动性,缓解了我市开发企业的资金压力,受到了广大开发企业的欢迎。

当前,国家对房地产市场调控的要求是“房住不炒,一城一策”。根据住建部文件《关于进一步规范和加强房屋网签备案工作的指导意见》(建房〔2018〕128号)严格落实商品房预售资金监管制度,预售资金全部纳入监管账户,保证建设工程竣工交付”以及广西壮族自治区住建厅文件《关于全面推行房屋网签备案制度促进房地产市场平稳健康发展的实施方案的通知》(桂建房〔2019〕4号)严格落实商品房预售资金监管制度,预售资金全部纳入监管账户,确保用于项目的工程建设的要求,预售资金监管作为房地产市场监管的手段,显得尤为必要。我局将继续按照国家及自治区住建部门的要求在市委市政府的领导下继续做好商品房预售资金监管工作。

在此,非常感谢您对我市商品房预售资金监管工作的关心与支持。希望在今后的工作中,继续给我市提出宝贵的意见和建议。

此函

 

 

 

                       南宁市住房和城乡建设局

                        2019年10月9日

 

 

承办人及联系电话:梁捷  5625539 

公开方式:主动公开

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