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南宁市住房和城乡建设局关于市政协十一届四次会议第11.04.088号提案答复的函

来源:南宁市住房保障和房产管理局 发布日期:2019-08-20 09:29 查看次数: 字号:【

         南住建函〔20191684

杨波委员:

    首先感谢您对我市装配式建筑发展的关心和支持!您提出的《关于推进装配式建筑发展的建议》(第11.04.088号提案)收悉,经研究,现答复如下:

一、我市装配式建筑工作进展情况

我市自2017年开展装配式建筑工作以来,以自治区建筑产业现代化试点城市建设为契机,认真贯彻落实国家、自治区及南宁市关于建筑产业现代化的决策部署,出台政策文件、推动项目落地、培育产业基地、推进装配式建筑建设工作并取得以下成效:

(一)南宁市划定了凤岭片区和五象新区核心区作为试点区域,集中推进装配式建筑建设,连续两年组织实施了3批次装配式建筑试点,同时在土地供应环节落实一批地块开展装配式建筑项目建设,2018年为15宗20个地块,总用地面积890亩,新开工装配式建筑面积达到152万平方米;在公布的第一批广西壮族自治区装配式建筑8个示范项目中,南宁市获评项目为5个。装配式建筑在南宁市的应用范围逐步扩大,这一现代化的建造方式正不断地在南宁市工程建设领域生根发芽。

(二)相继出台了《南宁市人民政府关于加快推动装配式建筑发展实现建筑产业现代化的实施意见》(南府规〔2017〕2号)、《南宁市人民政府关于促进建筑业加快发展的若干意见》(南府规〔2017〕11号)、《南宁市人民政府关于加快工业转型升级的若干政策意见》(南府规〔2017〕30号)、《南宁市城乡建设委员会关于加强装配式建筑建设管理的通知》 (南建规〔2018〕5号)等一系列政策措施文件,在用地保障、规划鼓励、税收和信贷融资、诚信评价机制、管理规定等方面逐步形成了推广装配式建筑的政策体系。

(三)装配式建筑的推广,拉动了南宁市装配式PC构件基地的建设,为装配式建筑全产业链的形成发挥了较强的带动作用。目前,南宁市装配式PC构件基地已实现投产5家,形成了40万立方米装配式PC构件产能。另外华润邕宁五合临港装配式建筑基地、广西建工集团青秀伶俐基地等正积极加快建设。相关装配式墙板、钢构件也蓬勃发展,逐步配套。

 二、目前推广装配式建筑工作中存在的问题和困难

我市装配式建筑发展进展顺利,但在发展初期也存在一些问题和困难,与提案中提到的存在问题基本一致,主要体现在:一是和其它新材料新技术类似,在推广的前期阶段,由于产业链未充分培育可选择的预制构件厂家不多,造成目前装配式建筑还有一定的造价增加,装配式建筑发展的内生动力不足。二是装配式建筑和传统现浇建筑相比施工工艺复杂、要求较高,一旦过程出现错误失误调整变更相对困难,需要过细的前期设计和更加细致的施工管理,而行业从业人员和施工安装人员技能水平尚未得到明显提升,造成装配式建筑装配化施工的优势尚未能充分发挥。

三、关于促进南宁市装配式建筑发展的建议

您的提案中提出的很多观点,反映的具体问题、建议和我市装配式建筑发展的实际情况是基本吻合的,为南宁市装配式建筑产业的发展提供了很好的参考。我们将继续遵循“政府引导、市场驱动”原则,重点在激发市场活力上做加法,在有可能增加企业负担上做减法,结合您提出的提案意见,努力完善各项政策体系,推进装配式建筑进一步发展。

(一)关于构建标准化体系,降低生产成本方面

1.制定并出台了《南宁市装配式建筑单体预制装配率计算细则(试行)》、《南宁市城乡建设委员会关于加强装配式建筑建设管理的通知》 (南建规〔2018〕5号),对大力推广使用装配式预制构件、强化装配式建筑项目设计要求、规范装配式建筑项目设计文件审查、加强装配式建筑项目质量安全监督等内容进行说明,明确了现阶段我市装配式建筑项目的技术路线。同时,组织开展装配式建筑项目调研服务,将装配式建筑实施情况,纳入项目施工、验收监督管理,形成常态化监管模式;同时,积极推进预制构件质量管理管控机制的建立,利用“互联网+”等信息化手段加强装配式建筑的监督管理,主要采用在预制构件中增加二维码标识的方式,运用在预制构件生产、出厂、运输、吊装、维护等阶段,达到预制构件全过程可追溯,方便检查的目标。

2.目前我市装配式建筑主要在商品住宅楼、部分公共建筑项目实施。由于商品住宅楼用户需求的多样性,部分项目户型种类较多,造成预制构件标准化程度不高;部分公共建筑形态差异较大,技术上实现难度较大,预制构件重复率不高,造价增加较多。结合这一实际情况,我们在工作推进中建议建设单位尽可能减少商品住宅楼户型种类,通过标准化、模块化设计,形成企业的标准化构件库,提高预制构件的重复使用率。

3.在装配式建筑项目中积极推广工程总承包模式,鼓励项目采用BIM技术开展勘察、设计、施工和运维一体化应用,实现装配式建筑项目全生命周期数据共享,减少错漏碰缺,提高生产效率。

(二)关于加强市场培育,形成规模效应方面

(1)组织开展装配式建筑试点,我市先后推进了3批次的装配式建筑试点项目建设,并在公布的第一批广西壮族自治区装配式建筑8个示范项目中,南宁市获评项目为5个。

(2)在装配式建筑试点片区集中推进装配式建筑建设,凤岭片区和五象新区核心区两个装配式建筑试点片区存量用地上新建的项目普遍采取应用部分预制构件或在项目部分楼栋建设装配式建筑的方式进行试点,项目单体建筑预制装配率达到15%-25%,“三板”应用比例达到60%,对装配式建筑的推广起到巨大促进作用。

(3)继续推进在凤岭片区和五象新区核心区两个试点区域出让地块中明确装配式建筑的建设要求,截至目前已实现兴宁大唐果、保利领秀前城等18个项目开工建设。

(4)大力推进市政基础设施项目采用装配式的建造方式,地铁地下盾构线路全采用装配式方式建造,站点出入口及内部分隔围护也逐步采用装配式建造方式。

(三)关于优化产业布局,打造上下游产业链条方面

1.我市已着手编制《南宁市装配式建筑产业布局规划》,目前已完成一阶段的基层调研及资料收集整理工作。

2. 2017年以来,我市大力推进装配式建筑产业园区建设,原市城乡建委与邕宁区、青秀区、横县政府形成优势互补,合作共建建筑产业现代化园区。明确了邕宁区五合临港产业园区、青秀区伶俐工业园区和南宁六景工业园区作为装配式建筑产业发展集中区,以装配式建筑生产基地建设为引领,加强深化设计、物流运输、机械制造、吊装安装及产业工人培训等全产业链体系建设。目前引进了广西华润集团、北港集团、广西景典装配式、中民筑友集团等国内大中型装配式建筑生产企业入园投资建设。

3.为畅通项目需求和产业供应的信息渠道,促进装配式建筑相关产业链条的培育,我局先后发布了二期南宁市装配式建筑技术咨询服务企业信息和部品部件生产企业产品信息。

(四)关于人才培养与引进,培育现代化产业工人方面

我局积极对接鼓励广西大学、南宁学院、南宁职业技术学院、广西建设职业技术学院、广西电力职业技术学院等学府在开设的建筑工程技术、工程造价、建设工程管理等专业增加装配式建筑和建筑信息模型(BIM)技术应用的相关课程,目前这几所技术院校已开设了装配式建筑技术专业相关课程,解决装配式建筑行业技术人员短缺的问题,适应了市场的发展。此外自南宁市推行装配式建筑以来,我局先后组织开展四期装配式建筑技术培训班、一期政策宣贯培训讲座,共600余人参加了培训。同时,我局根据项目建设和基地建设情况共组织现场观摩学习及实训培训活动2次。下一步,市人社局将牵头进一步优化职业培训补贴政策,为促进建筑行业技能人才培养提供更好地政策支持与服务。对于产业工人培训方面,我局会同南宁市装配式建筑产业协会,依托广西建设职业技术学院教育力量,对产业工人开展各技能培训。

以上是对您提案的答复,不当之处敬请批评指正。同时希望您继续关注我市的装配式建筑的发展,继续提出宝贵意见,促进我市的建筑产业现代化更加稳步健康的发展。

 

 

 

                             南宁市住房和城乡建设局

                                2019年8月16日

 

 

 

 

承办人及联系电话:李彦蓉/5715002

 

公开方式:主动公开  

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