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南宁市住房和城乡建设局关于市政协十一届四次会议第11.04.106号提案答复的函

来源:南宁市住房保障和房产管理局 发布日期:2019-08-14 11:44 查看次数: 字号:【

南住建函〔2019〕1575号

熊志华委员:

您提出的《关于强化规范管理南宁市城市道路改造施工的提案》(第11.04.106号)收悉,现答复如下:

城市道路改造施工包括建设新道路、对原有道路进行维修翻新、因其他市政工程(如各类管线、轨道交通等)建设所引起的道路改造。在城市道路改造施工过程中,由市自然资源局负责对道路工程、其他市政工程进行统一规划,市行政审批局负责办理占道施工的行政许可,市公安交警支队对施工所带来的交通影响进行评估,我局对路幅宽度20米以上新建、改扩建道路施工过程进行监管,市市政园林局对路幅宽度20米以上道路维修施工过程进行监管,各城区对辖区范围内路幅宽度20米以下道路施工过程进行监管,市城管综合执法局对违法违规行为进行查处。目前,由于周边环境复杂,如老旧城区的管线排布不合理、既有道路路幅宽度较窄等,导致城市道路改造施工难度较大;同时受城市特有的地质条件和高温、暴雨等气候条件影响,施工单位往往在地质勘查、应急预防等工作上准备不够充分,投入机械设备和人力不足,工期安排不合理,加之遇到重大会议、活动需要停工,导致道路改造施工往往不能按期完工,出现工程延期的现象,影响了市民的日常出行。

为进一步规范道路改造施工行为,减少道路改造施工混乱无序的现象,后续将采取如下措施:

一、严格审批,避免出现非法占用道路行为。

为规范我市城市道路新建、维修、改造的施工行为,在道路施工前需要取得占用(挖掘)城市道路行政许可。我市规划路幅宽度在20米以上的道路占用(挖掘)均由市行政审批局负责审批,规划路幅宽度在20米以下的道路占用(挖掘)由辖区范围内的城区负责审批,高新区、经开区负责审批辖区范围内全部城市道路占用(挖掘)。根据该行政许可事项的申请材料清单要求,如果申请大规模占用(挖掘)城市道路,市行政审批局要求施工单位提供详细的施工方案,并依据施工方案的合理性批准其占道(挖掘)的面积、时限。同时针对施工单位不按计划完工而向市行政审批局请求行政许可延期的情况,目前市行政审批局正会同监管部门草拟办理占用(挖掘)城市道路行政许可的细则,进一步细化审批标准,以便今后从严控制延期,倒逼施工单位按期完工。

二、加强监管,督促施工单位合理制定工期。

为了减少城市道路改造施工对周边环境和居民生活造成的影响,2018年市市政园林局与市“大行动”办、市行政审批局联合下发了《南宁市市政道路临时占用(挖掘)施工围挡设置和管理标准》,明确了市政道路临时占用(挖掘)施工围挡设置和管理标准,要求道路改造施工按照标准设置施工围挡。结合《南宁市建设工程施工现场管理若干规定》(市政府令第8号)相关要求,我局印发了《建设工程施工现场网格化管理手册》(以下简称《手册》),会同市“大行动”办进一步加强建筑工地网格化管理。《手册》明确了各有关部门的职能划分,要求施工企业配合行政主管部门做好工地管理工作,减少对周边环境和居民生活的影响。今后我局还将继续加强督促参建单位,要求施工单位做好施工组织设计,分阶段、分层次编制施工组织总设计、单位工程施工组织设计、施工方案,根据施工组织设计科学安排机械台班和人工数量,合理制定施工进度计划,针对突发情况和各种不确定因素及时调整工期,确保道路改造施工按时完工。

三、做好宣传,及时公示道路改造施工信息。

目前,道路改造工程中标后会在南宁市公共资源交易中心官方网站上进行公示,市民均可上网查询监督;同时市行政审批局在作出挖掘城市道路行政许可决定后,会在官方网站和国家企业信用信息公示网、南宁市公共信用信息共享平台向社会公布,并向市、城区市政部门、综合行政执法部门发送,以便社会公众和有关机关掌握。为进一步扩大宣传力度,各部门正在研究通过官方网站、APP、微信公众号等大众媒体向社会发布城市道路占用(挖掘)、道路改造施工工期等相关信息的事宜,待相关工作完善后,有助于市民更深入的了解城市道路改造施工的情况。

感谢您对城市道路建设工作的关心和支持。

 

 

 

                        南宁市住房和城乡建设局

                     2019年8月13日

 

(联系人:黄翱,联系电话:5578360)

 

 

 

公开方式:主动公开

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